Depuis décembre 2023, TERRECOLE réalise une mission de présentation du programme EduRénov de la Banque des Territoires auprès de plus de 200 communes et 8 Communautés de communes en Indre et Indre-et-Loire.
Nicolas Turcat, directeur du programme EduRénov nous présente ce programme, son importance pour les communes rurales et ses liens avec l'éducation.
En quoi consiste le programme EduRénov ?
Nicolas Turcat : EduRénov est un programme mis en place par la Banque des Territoires (Groupe Caisse des Dépôts) avec ses partenaires pour accélérer la rénovation énergétique et l’adaptation climatique de 10 000 bâtiments scolaires d’ici 2027. Cela illustre bien les nouvelles orientations de la Caisse des Dépôts en matière de priorités stratégiques puisque le programme est une des 12 mesures phares du nouveau plan stratégique. La logique de programme portée par EduRénov est importante sur des sujets nouveaux ou stratégiques. A la Banque des Territoires nous avons déjà expérimenté ce mode d’action, plus simple pour une collectivité, afin d’adresser la question de l’attractivité des villes moyennes (programme ACV) ou le développement des petites villes (avec le programme PVD), il s’agit de combiner les moyens d’action disponibles à la Caisse des Dépôts comme le financement de projet avec les prêts ou les avances remboursables sur la base d’économie d’énergie (l’intracting), l’ingénierie technique, financière ou juridique ou encore la valorisation des projets réalisés ou l’animation de la communauté de projets. Le programme permet aussi de mobiliser plus largement les énergies et les compétences au sein du Groupe Caisse des Dépôts.
Le programme EduRénov permet donc :
De trouver de l’inspiration et se documenter pour débuter son projet ou veiller sur des sujets clés via la future ressourcerie que nous sommes en train de travailler au côté de nos partenaires comme la FNCCR, l’ADEME, le CEREMA ou l’Education nationale
D’accompagner les projets dans le cadre technique, juridique ou financier mais également accompagner les nouveaux usages ou les gestes à mettre en place dans le cadre d’une rénovation énergétique : nous sommes partenaires du programme ACTEE de la FNCCR et son appel à projet CHENE dédié à la rénovation énergétique
De financer des projets de rénovation via des prêts longs terme à taux bonifié (sur la base du fonds d’épargne de nos concitoyens) qui sont très attractifs en ce moment pour des travaux globaux ; ou des avances remboursables sur la base des économies d’énergie générées pour des travaux à gains plus rapide comme en matière d’huisseries, systèmes de chauffage ou relamping ; les produits financiers peuvent être combinés. Enfin pour les plus grosses collectivités, nous pouvons accompagner la mise en place et financer des logiques de tiers financement (type MGPE à paiement différé).
En quoi le programme EduRénov répond aux besoins des communes rurales en ce qui concerne la rénovation énergétique des bâtiments scolaires ?
Nicolas Turcat : Le programme EduRénov correspond plutôt bien aux collectivités du monde rural car nous avons pensé le programme dans une logique de continuum en misant sur notre capacité d’accompagnement, de conseil et de financement clé en main. La Banque des Territoires est un acteur clé des collectivités rurales dans la mesure om justement où nous combinons un ensemble de compétence utile à des élus de terrain qui ne savent pas forcément par où commencer, quoi penser de tel ou tel sujet ou encore financer un reste à charge car avec des moyens d’autofinancement limité. Nous apportons aussi souvent une aide précieuse à de nombreux élus ou des techniciens pour éclairer la jungle des aides, de subventions et de dispositifs d’accompagnement mis en place par l’Etat ; que ce soit via nos partenariats et nos liens forts avec l’Etat mais aussi via nos experts ou même notre service de conciergerie téléphonique mise en place depuis un mois tous les mercredi matin pour répondre aux questions précises des projets. Les projets ruraux sont souvent de petites tailles et ne bénéficient moins d’expertise ou de compétences. Concrètement pour des élus ruraux Edurénov peut aider sur les points suivants :
Trouver de l’aide pour cadrer et démarrer son projet de rénovation, auditer son bâti scolaire, dessiner des scenarios d’économie d’énergie en fonction de type de travaux
Accompagner les enseignants, les élèves, les parents et les parties prenantes aux futurs travaux (projets pédagogiques ? etc.)
Concrétiser la programmation de sa rénovation énergétique et bien choisir ses modalités de mise en œuvre
Trouver des financements complémentaires à son autofinancement : subventions de l’Etat (Fonds vert, DETR, DSIL), aides européennes, Fonds d’innovation pédagogique, prêts pour compléter et faire effet levier, etc.
Monter son plan de financement et le revoir en fonction des subventions ; analyser les différents scénarios financiers se faire présenter et analyser ensemble les offres
Financer son projet avec des offres de prêts long terme appuyés sur le fond d’épargne (dont les taux sont actuellement particulièrement intéressants / sur des durées de 25 à 35 ans) ou des offres d’avances remboursables sur la base des gains énergétiques générés par les travaux (« intracting » pour des travaux à gains rapides sur 13 ans)
Quels sont les liens entre rénovation énergétique des bâtiments scolaires et éducation ? Quelles peuvent être les incidences sur les pratiques pédagogiques ?
Nicolas Turcat : A la Banque des Territoires, nous portons la conviction qu’une rénovation énergétique c’est l’occasion de revoir d’autres aspects structurants de l’école, d’un collège ou d’un lycée ; et de faire un projet intelligent, aux normes et en concertation avec les usages, les enseignants et les élèves. Les projets de rénovation énergétique globales mènent à des gros travaux et sont donc l’occasion de questionner le projet pédagogique autour de la transition écologique, la biodiversité ou la sobriété énergétique en développant la formation des enseignants au développement durable, en permettant aux élèves d’appréhender concrètement le monde de demain, de manière pluridisciplinaire la transition écologique, en étant acteur du développement durable avec des éco-gestes, en créant une cour oasis où des enseignements peuvent être dispenser, en permettant de déployer des ilots de chaleur ou des modalités d’enseignement permettant de faire l’école dehors.
Quasiment tous les projets de cours végétalisées ou type cours-oasis aujourd’hui embarquent une dimension pédagogique et c’est d’ailleurs quelque chose sur lequel on veille. Les usages nouveaux ou modifiés du bâtiments livrés peuvent être créateurs de valeur pour le corps enseignant : dans le Grand-Est un élu d’une collectivité nous parlait de « bâtiment apprenant » c’est-à-dire un bâtiment qui donne à voir concrètement aux générations futures ce que peut être la transition écologique et les gestes vertueux. Par ailleurs le programme EduRénov accompagne ses dimensions en finançant l’assistance à maitrise d’usage, c’est-à-dire la concertation amont au moment de la programmation mais également la formation des utilisateurs du bâtiment. Enfin nous finançons en travaux de nombreuses actions d’adaptation climatique, desimperméabilisation ou de revégétalisation de cours dans le cadre de rénovation énergétique globale. Enfin grâce à notre partenariat avec l’Education nationale nous veillons à faire des ponts avec d’autres dispositifs comme l’acculturation des enseignants à la transition écologique avec Canopé, ou le financement de projets pédagogiques innovants avec le fonds d’innovation pédagogique dans le cadre de « Notre Ecole faisons la, ensemble » que les rectorats déploient.
